2021年04月30日

跑好脱贫攻坚和乡村振兴接力赛

保康县两峪乡两峪村全力开展环境综合整治、房屋立面改造等工程,村庄面貌焕然一新。 (陈泉霖 摄)

襄阳市委常委、保康县委书记 张世伟

脱贫攻坚取得历史性成就,全面推进乡村振兴的号角已经吹响。我们要弘扬伟大脱贫攻坚精神,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,真抓实干、埋头苦干,努力在湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”中展现保康作为。

决战脱贫攻坚

全面小康路上一个都不能少

保康是襄阳市唯一的全山区县、全省深度贫困县和国家秦巴山片区扶贫攻坚重点县。过去,山区群众“住的是干打垒,喝的是屋檐水,走的是泥巴路……”2014年,全县有建档立卡贫困村65个,贫困人口29489户、83075人,贫困发生率53.6%,是全省9个深度贫困县中贫困发生率最高的县。

习近平总书记指出,小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。脱贫攻坚战打响以来,保康县委、县政府坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局,作为最大的政治、最大的责任、最大的任务。成立一线作战指挥部,县“四大家”领导大员上阵,联系乡镇、包保贫困村。围绕“六个精准”“五个一批”,成立产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、创业就业等八大工作组,实行整体联动,挂图作战。扎实开展驻村结对帮扶,组派337个省、市、县工作队全脱产驻村,7000名党员干部与贫困对象结对子,万众一心决战脱贫攻坚。聚焦“坚中之坚”,创新产业扶贫模式,鼓起了农民增收的“钱袋子”;探索“打深井取水”,群众吃上了“幸福水”;实施“安居工程”,户户住上了安全房;率先建设文化小康,激发脱贫“原动力”。下透政策落地“及时雨”,贫困家庭上学、看病不用愁;积极应对新冠肺炎疫情影响,全力做好“加试题”、打好收官战……一仗接着一仗打,一年接着一年干,蹚出了一条具有保康山区特色的脱贫攻坚路子。2019年4月,省政府正式批准保康退出贫困县。同年7月,保康代表湖北省接受2018年度贫困县退出的国家抽查,群众认可度达98.55%,高质量通过国家抽查。

八年风雨兼程,八年山乡巨变。经过8年的脱贫攻坚,保康从昔日贫穷落后、默默无闻的山区小县成为了全国文明县城、全国绿化模范县、国家卫生县城、全国生态文明建设示范县,乡村振兴的美丽画卷正在徐徐展开。

扶上马送一程

重整行装再出发

习近平总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。虽然保康脱贫摘帽了,但是发展基础薄弱,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨。下一步,我们要坚持问题导向,补短板强弱项,让山区群众过上更加幸福美好的日子。要高度关注四个方面的问题:一是“人”的问题。截至2020年底,全县摸排边缘户、脱贫监测户1074人,占2014年贫困人口总数的1.29%,且大多存在因病、因残致贫返贫风险。要加强监测,做到早发现、早干预、早帮扶。二是“业”的问题。目前特色产业培育不够,部分脱贫户缺乏增收项目;新型经营主体带动能力偏弱,搬迁户就近务工存在一定困难。要及时优化调整产业扶持政策,增强市场主体带贫能力;做好易地搬迁后扶工作,多渠道促进群众就业增收。三是“力”的问题。少数农民缺乏致富内生动力,存在“等、靠、要”思想。要深化文化小康建设,发挥奋进致富典型示范引领作用,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富,不养“懒汉”。四是“责”的问题。现在,有的干部认为脱贫攻坚大功告成,可以松口气、歇歇脚了;有的干部注意力转移了,驻村帮扶没有以前上心了。巩固拓展脱贫攻坚成果非一日之功,要准确把握政策要求的时、度、效,做到不失速、不失势、不失责,坚决守住不发生大规模返贫的底线,筑牢乡村振兴的根基。

扎实做好“四篇文章”

奋力推动乡村“四个发展”

习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们要紧扣乡村振兴“二十字”总要求,立足山区实际,做好“四篇文章”,推动“四个发展”,全力跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”。

一是做好衔接文章,推动创新发展。习近平总书记强调,要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,工作不留空档,政策不留空白。保康脱贫摘帽以后,仍然面临特色产业发展滞后、基础设施历史欠账较多等问题,推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,面临既要“守底线”又要“上层次”的双重任务。要创新工作机制,做到无缝衔接、统筹推进。做好产业衔接,围绕茶叶、核桃、蓝莓、中药材、高山蔬菜等特色产业,打造“一镇一品”“一村一品”,筑牢产业振兴“硬支撑”;大力培育新型经营主体,促进特色产业提档升级,把农户联结在产业链上。做好基础设施衔接,在乡村建设行动中,对已脱贫的村与非贫困村统筹安排,优先实施“两基”补短板强弱项,不断提升农村公共服务水平。做好工作队衔接,通过选派一批、转化一批、培养一批的“三个一批”方式,选优配强驻村第一书记,强化驻村帮扶力量,打造一支永不撤退的乡村振兴工作队。

二是做好转型文章,推动高质量发展。习近平总书记强调,新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展。保康发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上,特别是镇域经济块头小、市场主体少、产业链短、产品附加值低,处于农业卖原料、矿业经济卖矿石、旅游卖门票的阶段。但乡村自然资源丰富,在产业融合的差异化和多样化上具有先天优势,产业转型升级空间广阔。要更大力度培育市场主体。积极融入新发展格局,对接国家“十四五”规划,聚焦优势特色产业,引进建设一批有产值、有税收、能“端菜”的好项目。要更高效率抓传统产业改造升级,加快打造精细磷化工、农产品精深加工行业领军企业,形成具有比较优势的产业链、价值链。要更深层次优化资源要素配置。同周边县(市、区)相比,保康落后的不是交通、不是区位,根本在于人才的差距。要创新引才、育才、用才、留才机制,用好用活人才第一资源,不断培育壮大乡村振兴的骨干力量队伍。

三是做好生态文章,推动绿色发展。绿色是保康最亮的底色,生态是保康最大的优势,要坚持生态优先、绿色发展,打好全国生态文明建设示范县这张“牌”,让绿色成为乡村产业的最亮底色。要加快全域旅游发展。坚持全区域推进、全产业发展、全要素供给、全时段体验,推进全域旅游提档升级,打响“楚国故里·灵秀保康”生态旅游品牌,让群众吃上“旅游饭”。要加强绿色矿山建设。矿业经济是保康县域经济的“生命线”,吸纳社会就业的主阵地。要坚持可持续、减量化发展,推行磷矿开采绿色化生产、绿色化改造、绿色化治理,加强废弃矿山治理修复。要突破性发展林下经济。保康有400多万亩森林,是一座巨大的“绿色银行”。要在林下种植、林下养殖、森林康养上挖“富矿”,在打造核桃、蓝莓、食用菌、中药材等特色产品上出“高招”,真正变资源为产品,变产品为商品。

四是做好民生文章,推动共享发展。习近平总书记指出,只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。对保康来说,推动共享发展,一方面,要坚持问题导向,聚焦山区群众反映强烈的上学难、看病难、行路难等“八难”问题,在群众最关心最直接最现实的就业、教育、住房、医疗、养老等切身利益问题上持续用力,加快补齐民生工作短板。另一方面,要坚持人民主体地位,完善共建共治共享的社会治理格局,认真抓好安全生产、信访稳定、平安建设、基层治理等工作,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,不断增强山区群众的获得感、幸福感、安全感。

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