2021年04月30日

深化“建管用”,当好改革试点

南漳县交通运输局局长 张庆华

南漳县是襄阳市最大的山区县,近5年来,新建村级公路820.7公里,农村公路总里程达5321.3公里,全县100%贫困村、建制村、撤并村以及20户以上自然村(组)通水泥路,荣获“四好农村路”省级和全国示范县称号。2020年,被交通运输部、财政部确定为“全国深化农村公路管理养护体制改革试点县”。

全县在推进“四好农村路”高质量发展过程中,认真落实乡村振兴战略,大力实施“公路+扶贫”“公路+产业”“公路+旅游”农村公路经济带建设,探索创新融资建设、管理养护、客运物流多赢发展模式,将“修建一条公路,串联一路风景,带动一片产业,造福一方百姓”的发展理念,贯穿于农村公路高质量建设全过程,贯穿于农业产业高质量发展全过程,农村公路由线成网,由窄变宽,由通变畅,由畅变好。

科学规划设计,强化组织领导。南漳是旅游资源大县、中国有机谷核心区,为推动精准扶贫脱贫、发展全域旅游、打造中国有机产业第一县,必须科学谋划和精心组织。

为夯实乡村振兴基础,先后邀请华中科技大学、三峡大学等院校,围绕“建好农村路、产业能致富,管好养好农村路、群众走好路,运营好农村路、山区人民快致富”目标,精心编制了“四好农村路”发展规划、“三大农村公路经济带”建设规划;县委、县政府精心组织、统筹布局,16个县直部门、11个镇(区)“一把手”直接参与,展开“四好农村路”创建大会战。

整合全县力量,六种办法融资。南漳山区面积大、交通落后,全县有41个省级贫困村急待脱贫。近几年,我县积极创新筹资融资渠道,采取六种办法破解农村公路建设最大难点。一是对上争资立项,二是地方财政配套,三是搭建融资平台,四是整合涉农资金,五是社会捐资捐物,六是群众投工投劳。四年间,全县累计投入资金13.6亿元,新建、改建农村公路1279公里、桥梁32座,安防工程1876公里;建成示范路、美丽路24条,总里程301.95公里。

坚持改革创新,强化公路管养。公路管理养护关系到公路通行环境,也是乡风文明的重要标志之一。理顺管养体制,我们大胆改革,在全省率先推行乡镇交管站体制改革,所有人员全部转岗农村公路管理养护;在全省率先建成农村公路信息化管理平台,公路管理养护、应急保障抢险实现了远程监控指挥。在襄阳市率先成立县级农村公路管理局,工作人员经费纳入预算;建起11个镇级管养站、303个村级道班,形成县、乡、村三级管养网络,做到了“有路必养、养必到位”。

严格三高标准,注重示范引导。为有机衔接全县美丽乡村、扶贫安置点等项目建设,我县在“四好农村路”规划设计、建设质量、公路绿化等方面,严格执行“三高”标准,打造了一批美丽乡村路、产业示范路、旅游景观路。一是高标准规划,规划了24条301公里高等级示范线路、23处旅游驿站和景观点;二是高标准建设,完成农村公路提档升级1279公里、安防工程1876公里;三是高标准绿化,2100公里农村公路实现了绿化美化。与此同时,以省级“四好农村路”示范乡镇清河管理区为样本,引导全县11个镇区开展美丽农村路建设和示范乡镇创建活动。目前,全县有2个镇区荣获全省“四好农村路”示范乡镇,另有1个乡镇已申报2020年全省示范乡镇。

建成两大网络,实现人货两便。出门有路、招手坐车、人货两畅,是山区群众的交通梦、幸福梦。县委、县政府将满足群众愿望、提升幸福指数,作为服务民生、凝聚民心的落脚点,加大资金投入,全力构建“城乡一体化”农村公交网、农村物流网。一是建成城乡一体化公交网。每年预算500万元,用于城市公交站场建设、企业经营亏损补贴;发放346万农村客运发展专项基金,农村客运长效机制得以稳固;高标准建成港湾式公交站亭79座、农村社区中心站4个,完成26条农村客运公交化改造,县城周边20公里实现农村公交“全覆盖”,开通173条农村客运线路,让40万山区群众坐上“方便车”。二是建成农村三级物流网。建成中国有机谷电商中心、南漳现代智能物流园两大县级物流枢纽,线上线下、互联互通,县级物流、仓储、配送体系日趋完善,新建26家乡镇快递超市,拥有120多辆专用运输车,为“工业品下乡、农产品进城”提供保障。

“四好农村路”高质量发展,“循环式、辐射状、网络化”农村公路网的形成,加快了全县乡村振兴步伐,群众富起来、产业壮起来、旅游活起来,山区群众致富奔小康的步伐更加强劲。

--> 2021-04-30 7 7 农村新报 content_96084.html 1 深化“建管用”,当好改革试点 /enpproperty-->