湖北省农业规划设计研究院常务副院长 周胜利

农业现代化是乡村振兴的重要体现，又是一个长期任务、持续改革创新的过程，需要以建设农业现代化示范区为抓手，抓紧探索推进机制和有效途径。2021年国家启动创建工作，计划到2025年全国共创建500个左右农业现代化示范区。

考虑到各地发展差异，农业现代化示范区分为粮食产业示范区、优势特色产业示范区、都市农业示范区、智慧农业示范区、旱作农业示范区等类型。

近年来，各地涌现出一批产业体系健全、技术装备完善、经营主体活跃、产品绿色安全的典型县市，成为引领全国农业现代化的先行区。以县为单位开展农业现代化示范区创建，有利于形成梯次推进农业现代化的格局。

示范引领一直是我国农业发展的重要策略之一，农业现代化示范区提出之前，我国进行了10年的国家现代农业示范区建设。空间范围上，农业现代化示范区明确是以县为单位进行创建，而现代农业示范区是整乡整县整市创建。产业体系上，现代农业示范区突出粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品产业链建设，而农业现代化示范区强调的是区域内现代农业产业体系。本质特征上，农业现代化示范区从全方位多角度推进产业体系、生产体系和经营体系，更为全面。另外一个与农业现代化相关的是国家现代农业产业园，要求以县为单位申报，但范围不能是全县域，主导产业明确要求1-2个。

农业现代化示范区与现代农业示范区可谓一脉相承，而现代农业产业园类似于农业现代化示范区内的增长极或高地。农业农村部在全国认定了283个国家现代农业示范区，大部分地区基本实现农业现代化阶段，初步形成了一批区域代表性强、类型多样、路径清晰的建设模式，为农业现代化示范区建设提供可借鉴的发展模式和经验。现代农业产业园的产业链供应链现代化水平、现代要素集聚水平、经营体系现代化水平都普遍高于本地及周边区域，为农业现代化示范区的建设起到了很好的示范带动作用。

2022年，麻城市成功入围优势特色产业类国家农业现代化示范区创建名单。

麻城凭什么入围创建名单

麻城市位于鄂豫皖三省交界处，处于武汉、郑州、合肥三角经济区域中心，是中部地区重要的交通节点城市和湖北省政府规划的综合性交通枢纽城市，是辐射鄂东、豫南、皖西及大别山区的战略支点城市，创建农业现代化示范区辐射带动作用显著。

2021年，麻城市实现农林牧渔业总产值132.6亿元，增长15%；粮食作物播种面积74.73万亩，增长0.28%；粮食总产量36.32万吨，同比增长0.6%。在稳定粮油种植面积和产量的基础上，麻城大力发展菊花、油茶等特色产业，创建农业现代化示范区优势明显。

一是产业基础较好，农业生产结构优化，主导产业优势明显。菊花种植面积达15万亩，被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区，设立5000万元产业发展基金，“麻城福白菊”品牌影响力强。油茶面积42万亩，建成了年产1万吨精炼茶油生产线。2021年全市油茶干籽产量1.8万吨，总产值超过5亿元，被誉为“中国油茶之乡”。

二是装备水平较高，基础设施较为完善，科技创新和推广应用机制初步建立。全市推广水稻机械化栽培技术、水稻直播技术、小麦全程机械化种植技术等农业新模式，持续推广并实施秸秆还田、配方施肥、增施有机肥等关键技术。“十三五”期末，农业科技贡献率达52%，主要农作物良种覆盖率达到95%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到71.6%。

三是产业链基本健全，链条较为完整，产业集中度、融合水平较高。麻城市以菊花产业为核心，辐射生态养殖、绿色果蔬等产业，进一步关联发展电子商务、快递物流和休闲旅游等产业，三产融合发展格局初步形成。菊花产业总产值65亿元以上，物流业务覆盖率达100%，打造了“麻城印飨”区域公共品牌，连续举办10届菊花文化旅游节，游客超过500万人次。

四是经营体系较为完备，社会化服务体系健全，小农户与现代农业衔接较好。麻城菊花生产加工企业50余家，近20万人从事菊花产业生产，人均增收5000元以上，依托菊花产业脱贫的建档立卡贫困户6500户。对在脱贫攻坚中发挥支撑带动作用的龙头企业，旗帜鲜明地予以支持。发挥专业合作社的示范引领、联结市场的作用，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式。

五是农业环境较为友好，农业生产清洁，资源节约、环境友好型技术广泛应用。麻城市大力推进施用有机肥、农药减量控害、秸秆综合利用等行动，推广施用有机肥面积突破10万亩，绿色防控示范区辐射带动面积50万亩，秸秆综合利用率达到87%以上。加快规模大户、家庭农场和农业龙头企业的品牌建设，全市农业“两品一标”总计认证25个。

六是政策支持保障有力，地方政府支持力度大。麻城坚持聚焦菊花产业，出台了《推进麻城菊花产业高质量发展的实施意见》《关于进一步加快菊花产业发展的指导意见》等一系列文件，成立了以市长为组长的菊花产业发展领导小组，引进相关企业开展菊花精深加工，加大对菊花产业龙头企业的扶持力度，全方位鼓励和扶持菊花产业发展。

麻城农业现代化示范区

建设重点

到2024年，麻城市基本完成农业现代化示范区主体建设任务，全市整体农业现代化发展格局基本形成。农林牧渔业总产值达180亿元，主导产业产值达65亿元，形成设施装备齐全、产业集聚发展、产业链条完善、绿色循环生产、科技成效显著的优势特色产业农业现代化示范区，建成大别山革命老区农业现代化的典范。

综合考虑麻城各乡镇农业发展现状和趋势，形成“一带三区多园”的空间发展格局。一带是以建设“百里菊花画廊”为主题，串联福田河镇、黄土岗镇、五脑山国家森林公园与龙池桥街道，以打造大健康产业带为目标，对106国道沿线进行整体布局。三区分别为南部农业现代化先行区、西北特色农业优化发展区和东南生态旅游农业提升区。多园即麻城市菊花产业园、麻城市油茶产业园、麻城市蔬菜产业园、麻城食用菌产业园、麻城市生猪产业园、鄂东数字现代农业产业园。通过“一带联动、三区协同、多园建设”的建设模式，推动示范区有层次有重点地开展建设。

一是加强设施装备建设，示范引领农业设施化。加强高标准农田建设，稳定粮食综合生产能力，确保永久基本农田不低于100万亩。重点在麻东、麻北地区兴建有机稻生产基地，在麻中南地区推广再生稻、“虾稻连作”种植。配套建设农田水利排灌、温室大棚等设施，提高水土资源利用效率。推动生产全程机械化，完善农产品冷链物流设施。

二是推进产业聚集发展，示范引领农业园区化。发挥黄土岗菊花三产融合示范园、大别山蔬菜产业园、五脑山“五朵金花”博览园、湖北翼捷生态农业产业园、麻城返乡创业园等重点项目的示范作用，大力建设农产品加工园、返乡创业园、休闲农业园等载体，加快建设田园综合体。建设创业孵化平台，积极创建省级农村融合发展示范园区。

三是着力打造产业链，示范引领农业融合化。培育多元融合主体，发展壮大家庭农场、农民合作社，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。发展多类型融合业态，促进小农户与现代农业有机衔接，加快培育多元化农业社会服务组织。

四是发展生态循环农业，示范引领农业绿色化。加强面源污染控制与治理，实施有机肥替代、农药减量控害工程。大力发展生态、高效、有机、循环农业，推广生态农业生产技术和生产模式。强化农业资源保护和节约利用，加快建设节水型乡村。到2024年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖达到95%以上，全市废弃农膜回收全覆盖。

五是加快发展智慧农业，示范引领农业数字化。借力“智慧麻城”项目平台，建设农业大数据中心，加强农业信息监测预警和发布以及农业遥感和物联网应用。在禽畜养殖、水产养殖、设施农业等领域开展农业信息化应用示范工程建设。围绕油茶、菊花、板栗等优势产业，建设一批省级以上农业重点实验室和技术创新中心。建设数字田园、数字养殖场，推广智能农机，搭建智慧农机综合服务平台。

总体上看，农业现代化是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要内容，各地认清基本内涵和重要意义，加强资源整合和政策集成，做好规划引领和示范建设，积极创建国家农业现代化示范区将给县市带来更多发展机遇。