十堰市郧阳区政协

十堰市郧阳区政协发挥“共谋、共建、共管、共评、共享”优势，以建立“共抓大保护、当好‘守井人’”协商在一线基地为示范，以改善群众身边小事难事实事为切入点，推动政治协商与提升基层治理水平有效衔接，将“一线协商·共同缔造”行动融入履职全过程和各方面，重点回答好五个方面的问题。

畅通共谋渠道

广听民意解决“谁来商”的问题

通过一线协商，连结好密切党群关系的桥梁纽带，搭建好群众共谋决策的平台，疏通好民情民意反映的“直通车”。

一是做实“党建+”。坚持党建引领，将政协界别委员活动组、各专门委员会党员活动组日常活动向基层纵向延伸，按照属地划分，与乡镇党委、村（社区、小区）党支部、楼栋（村民小组）和党员中心户口有效对接起来，把党的领导贯穿“共同缔造”活动全过程和各方面。通过党员委员日常参与党建联建系列活动，分层召开党员知情明政会、群众代表意见征询会，与基层党员群众共同学习、共同研讨，推动农民和基层党组织的关系从“你和我”变成“我们”。

二是巩固“阵地+”。在实现所有乡镇和社区建立民意联络站的基础上，强化与党群服务中心、新时代文明实践中心、邻里中心、综治调解中心功能上的衔接、队伍上的整合。建立日常社情民意信息收集、登记、遴选、上报、反馈制度，为政协提案、建议案提供民意参考，让政协社情民意联络站成为群众说心头事、商愁盼事、谋急难事的心灵驿站，让委员知晓基层在干什么、群众在盼什么、协商重点谋什么。

三是实现“线上+”。线上线下结合广纳民言，通过微信公众号开辟“共同缔造大家谈”“乡村振兴我来说”栏目，微信群互动、留言箱互连等形式，让群众了解党的大政方针、明晰共同富裕路径，结合身边事共谋人居环境改善之策、基础设施完善之策、产业发展之策。同时借助服务重大项目、重点课题调研、社区“双报到”、下基层实践活动等微渠道，建立“横向到边、纵向到底”的社情民意收集网，真正使群众从“旁观者”变成参与者、建言者。

整合共建资源

联系各界解决“怎么干”的问题

将一线协商事项与相关部门和乡镇社区充分沟通，让党政领导、专家学者、市场主体、民营业主、乡土人才、村组群众、社区居民等都参与进来，变“一人干”为“众人干”。

一是委员领建。深化政协委员“助力乡村振兴、助民纾难解困”“下基层”活动，通过走访调研，问需于民、问计于民，关注农村机耕路少、秸秆综合利用，社区停车难、垃圾分类、小区安全隐患等群众身边、房前屋后的实事小事，发挥资源优势、专业优势、人脉优势，优化职能促建、招商引资助建、捐资赠物援建，变“一人难”为“众人帮”。

二是各界众建。通过发挥政协委员联系各界的放大效应和示范效应，发动老干部、老党员、产业能人、技术骨干、乡贤能人以及在外创业成功人士的作用，以界别带群众，集合众智众力，聚焦“林、园、路、房、院、厨、栏、厕”综合整治，发动群众投工投劳，变“要我做”为“一起做”。

三是协作联建。与北京市东城区政协签订对口协作协商有关事项备忘录并抓实落地，借助北京市东城区政协人才、智力资源、市场优势，搭建共同缔造区域合作协商平台。推进“农产品进京”消费助农、“看水源、爱水源、护水源”研学旅行、郧阳北京商会捐资助学等协作，就水环境治理、库区避险搬迁、共建绿色低碳生态城、共护南水北调“大水井”开展互动协商，变“护水源”为“美家园”。

汇聚共管合力

机制融合解决“如何治”的问题

坚持以协商聚共识，让委员与群众在互动联谊中增进团结，切实将人民政协制度优势转化为基层治理效能。

一是人员下沉。根据委员专业特长、所在地域等，将政协委员下沉到基层联络站，明确各乡镇、社区联络站站长分别由乡镇党委副书记、社区书记担任，吸纳当地有威望、能带领的群众代表参加，专人负责、片区指导、定点联络，常态化参与基层一线协商·共同缔造活动。

二是宣讲下沉。运用会议协商和现场协商、集中协商和轮回协商、线上协商和线下协商、口头协商和书面协商相结合形式，把宣讲政策、释疑解惑、化解矛盾、增进共识融入协商恳谈中。通过开办“委员讲堂”“道德讲堂”，把共同缔造的目的意义、方法路径向群众讲明白，把依法守规守信的原则讲清楚，提高群众的思想自觉、行动自觉和自治德治法治能力。

三是服务下沉。推进政协委员户户走到、建立“委员工作站”机制与社会治理“三员三长”（党员、警员、卫生监督员，片区长、组长、楼栋长）工作机制有效衔接，有针对性组织政协委员和有特长的基层群众，组建委员+群众服务团队，提供技术指导、法律咨询、健康教育、心理辅导、联防联控等互助互帮活动，为“多治融合”提供多样化选择。

延伸共评链条

转化成果解决“怎么样”的问题

协商前、协商中、协商后，充分尊重群众的发言权和评价权，确保选题准、落实细、效果好。

一是议题共评。建立协商议题遴选机制，根据联络站初选事项，由群众参与评选出关注度高、最迫在眉睫的事项，并由群众提出最合理的方案，经过分析研判后，形成协商议题分门别类组织实施。

二是过程共评。运用民主监督方式，对道路绿化、庭院靓化、小区美化等协商事项，在项目实施所在地聘请群众监督员，建立动态反馈机制，修正完善协商方案，与部门充分沟通后跟进落实。

三是成果共评。以提案、建议案等形式及时转化民意恳谈成果，交办转办相关单位，通过强化群众参与、实地走访等形式对协商意见办理情况进行“回头看”，实现协商效果由“一方自评”向“多方共评”转变，做好协商“后半篇”文章。

拓展共享平台

同心助力解决“为了谁”的问题

坚持“以人民为中心”“绿色发展”理念，创建以经济开发区乡镇为中心、精准扶贫易地搬迁集中安置区乡镇为中心、南水北调大移民乡镇为中心的“协商在一线”示范基地，探索“协商一线·共同缔造”试点经验。

一是助力环境更优。在茶店镇樱桃沟村建立美丽乡村综合提升协商基地，就生态停车场建设、重点节点景观改造提升、深化垃圾分类管理、微电影拍摄、樱桃产业链延伸丰富、文化创意赋能、创建村投公司、推进村庄景区化运营等展开针对性一线协商，打造“风貌古朴、功能现代、产业有机、文明复归”的美丽乡村共同缔造综合体。

二是助力产业更强。在杨溪铺镇东方橄榄园建立乡村振兴产业联盟机制协商基地。通过调研协商、上门协商、沟通协商、座谈协商等方式，形成“一个专班、一个底子、一个目标、一个规划、一个龙头企业、一套机制、一个优势片区”的工作思路，建立以“九统一”为公约，吸纳全区28家油橄榄产业企业、合作社、大户积极参与“党建+产业联盟”，助力形成“企业+基地+合作社+农户”的利益联结机制。

三是助力生活更好。在柳陂镇龙韵村建立奋进爱源协商基地，以“共抓大保护、当好‘守井人’”为情感共鸣点，把生活与旅游、共建与共享结合，共建爱源文化广场，挖掘“生命之源、文明史之源、绿色之源、情感之源、奋进思源”的文化内涵，助力创演《万古一地》《龙王巡村》等情景剧和“郧阳文学好少年”创作馆建设，活化地方特色文化，创意基层治理文化，赋能乡村振兴。