2023年02月25日

以“两个到户”推动基层社改革

黄梅县供销社



基层社直接面向农民,既是供销社为农服务的“桥头堡”,也是推进“两个到户”(联结到户、服务到户)的主阵地。近年来,黄梅县供销社持续深化综合改革,以推进“两个到户”为主要路径,不断健全完善“县乡村”三级服务网络,打造新时代服务“三农”升级版,在服务乡村振兴和农业农村现代化中发挥更大作用。


打牢联结到户的底子

按照村委主办型、社会能人带动型、社村共建型、基层社主导型的“四型”办社模式,培育为农服务主体60多个。其中,村供销社10个、乡镇供销社15个、三农服务中心15个。依托基层社创办、龙头企业领办、能人带办等形式,领办创办各类农民专业合作社39个、农民合作社联合社1个,发展农民社员2738人。

发挥供销社的合作属性和引领作用,不断增强服务产业、联结农户、带动农民的能力。如王上屋村供销社,采取“供销社+村民+市场”形式,流转全村2100多亩土地,村民每亩获流转费500元后,再拿出每亩1500元利润中的500元,进行二次分配,增加村民收入。

经过近5年的改革探索,已经形成了从“育秧育种、机耕机收、统防统治”到“农资供应、田间管理、产销对接”的完整服务体系。2022年,全系统土地托管面积30.58万亩,社会化服务面积247.41万亩次,联结服务小农户3000余户。


找准服务到户的方子

创造性地开展工作,引导乡镇社、村级社、农民合作社等主体,为农民开展差别化服务。以订单式服务推进标准化生产。聚焦“谁来种地、地怎么种”问题,楚兴农资公司与停前村、邓坳村合作,探索整村全托管模式。与大柏龙公司合作,在全县推广种植又香优杂交稻1万亩,亩产1350斤左右,比常规品种高150至200斤,其回收价也高于市场价的0.3元/斤,为1000余户入社农户亩均增收600余元。通过发展订单式农业,组织农民统一生产和销售。

以科技支撑推进智慧化服务。楚兴农资公司与农业农村局合作,开展新品种、新技术的推广应用。2020年推广的旱地育秧技术,延长龙虾的销售期15至20天,让虾农亩产净增收入300余元。2021年推广的侧深施肥技术,减少施肥10%至30%,亩均增收100至150元。同时,依托农民技能培训中心,培训种田大户3批600人次。

以“三产”融合推进产业化发展。冲破小农经济思想、打破思维束缚,探索农业与旅游、文化、康养等产业的深度融合。潘河村供销社2019年从华中农业大学引进柑橘新品种,流转田地500多亩建设基地,如今已有近千亩。其中,一期流转种出的橙子,已注册“前橙”商标。二期发展采摘游、民俗游,有效推广“前橙”品牌。“前橙”2022年净收17万元。日渐升温的采摘经济,鼓起了农民的钱包,也带动了村民就业。71岁的村民袁加田常年在基地干活挣钱,按天结算,一年下来可挣2至3万元。

以共享式服务推进集约化经营。在不改变土地权属、不改变承包主体的前提下,各乡镇供销社或三农服务中心,与农户签订社会化服务购买协议,按市场化原则,统一提供机械化作业、农产品销售等农业社会化服务。目前,农业生产机械化水平由2020年的20%,提高到现在的90%,实现了供销社、农机手、小农户多方受益。


探索可持续发展的路子

持续拓展服务领域,着力提升为农服务能力和水平。一是持续扩大供销服务范围。联合乡镇政府成立乡镇农业农村服务公司,引导农资、农机、农技、电商及其他资源要素向乡镇供销社聚集,已完成独山、分路农业农村服务公司组建。计划用3至5年,组建16个乡镇农业农村服务公司。二是拓展便民服务渠道。依托乡镇供销社网点、联合农村个体工商户,建设涵盖农资购买、便民超市、农产品销售、废旧物资回收、代收生活缴费等服务的农村综合服务社400多个,改善了农村居民购物和消费环境,补齐供销流通服务短板。

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