农村新报全媒记者 彭翠楠 通讯员 卢志广 敖琼 吴清龙
“多亏整好了这口‘高帮塘’，把这几场大雨的水给‘兜’住了。”7月22日一大早，咸宁市通城县沙堆镇水管站站长熊念爬上港背村7组的长涡垅高帮塘的堤顶，对一同巡堤的港背村党支部书记柳么意说。
在鄂南山区，人们把位于村湾上方的塘堰称为“头顶塘”，塘坝高、位置高的塘堰称为“两高塘”，二者统称“高帮塘”。一旦失事，对下游村湾的影响很大。咸宁作为湖北省三大暴雨中心之一，全市万方以上有防汛任务的“头顶塘”426座、“两高塘”836座，可谓“头顶库水、肩扛山洪”。
小塘堰关系着大民生。今年，咸宁市把整治病险塘堰写入政府工作报告，列入全年重点工作之一。咸宁市病险塘堰除险加固工作领导小组相关负责人介绍，今年以来，全市已完成95座病险“头顶塘”除险加固，进一步发挥这些堰塘的灌溉、供水、防洪等综合效益。
先天不足 年久失修
病险“高帮塘”宛如“定时炸弹”
兴建于上世纪六七十年代的塘堰，对鄂南山区群众的生活、生产至关重要。“没有自来水的时候，是饮用水源，长时间不下雨，又变成灌溉水源。”7月22日，通城县沙堆镇罗塘村党总支书记卢志高历数塘堰的功绩。
然而，由于多年来统筹治理不足，投入少，部分高帮塘出现堤身单薄、漏水、溢洪不畅等险情。一遇极端雨情，悬在山区群众头上的这“盆”水，极有可能成为“定时炸弹”。
“前年夏天，谢家大塘就给我们提了个醒。”卢志高说起来仍心有余悸。
2021年7月2日晚，一场大雨袭击罗塘村，19组居民点上方的谢家大塘输水管堵塞。发现山上水塘没有往下排水，住在塘堰下方200米处的村民心里越来越不踏实。次日凌晨5时，组长龙远怀爬上塘坝一看，水面离堤面只有50公分距离，土石坝吸饱了水分，他及时将情况报告给村里镇里。半小时内，沙堆镇书记镇长都来到堰堤上，迅速组织劳力、机械上山，挖出一条泄洪渠，这才排除了险情。
咸安区汀泗桥镇廖家山大塘，由当地村民上世纪六七十年代自发修建，塘坝高17米，与最近的民房仅相隔20米，而塘堰的溢洪道，却只是一条宽、高各50公分的水沟。“当初的设计太简陋了。一旦塘堰涨水、漫坝，后果不堪设想。”咸安区水利和湖泊局工程科科长夏俊说。
“经过排查，像谢家大塘和廖家山大塘这样的病险‘头顶塘’，全市共有142座，各责任单位要在年内除险加固到位。”咸宁市水利和湖泊局农水湖泊科科长严潮介绍。
强化责任 全面体检
塘堰整治有了技术指南
今年2月24日，咸宁市人民政府办公室发布《关于加强病险塘堰除险加固工作的通知》，要求各地根据隐患轻重缓急程度、资金情况，有序组织实施整治，并明确水利、农业农村、自然资源和规划及乡村振兴等部门职责。
“塘堰除险加固和管护工作，将作为县乡两级推进乡村振兴战略综合考评的重要内容，并要求各部门优先将病险塘堰整治纳入各自分管的水利、高标准农田、国土综合整治和乡村振兴补助资金项目。”咸宁市防汛抗旱指挥部副指挥长、市水利和湖泊局局长郑耀英说。
3月16日，咸宁市病险塘堰除险加固工作领导小组办公室制定并印发《咸宁市塘堰安全评估技术指南》，列出了塘堰堤身、输水管、溢洪道等关键部位和安全警示标志、责任人公示牌、抢险道路等在内的20多项指标，要求各县市区依此完成“头顶塘”“两高塘”的“体检”。
同时出台的《咸宁市塘堰整治技术指南》，则从防洪标准要求、塘堤、泄洪建筑物、输水建筑物建设、安装上做了详细安排，要求重点消除堤身单薄、泄放设施不全、明显渗漏、脱坡等安全隐患，并在塘堰现场公示巡查责任人、行政责任人、主管责任人、技术责任人。“2024年，我们将完成病险‘两高’塘堰除险加固，2025年底前，完成其他病险塘堰除险加固。”郑耀英向记者介绍整治时间表。
“小水利”涝能排旱能灌
有病就治 重症先治
2021年险些溃坝的谢家大塘，此次被列入首批除险加固名单。
按照《咸宁市塘堰整治技术指南》要求，谢家大塘新修了上堤道路，溢洪道底板、边墙采用混凝土衬砌，并与堤底水渠相连，菱形格护坡上，绿草如茵，近5米宽的堤顶，可保证特殊情况下机械及时上堤。
塘堰上游坝坡，设有下塘踏步，斜卧管7个取水口分层取水，管理便捷，使用方便。堤顶一侧的公示牌上，“四个责任人”一目了然：行政责任人：娄敏华（沙堆镇副镇长）、主管责任人：朱万红（驻村干部）、巡查责任人：卢志高（罗塘村党总支书记）、技术责任人：熊念（沙堆镇水管站站长）。
“我们编制完成‘头顶塘’整治实施方案后，组织县水电勘察设计院分别对塘坝、输水管、溢洪道等进行整治设计，县政府统筹1200余万元，抢在今年汛期前完成了58座病险‘头顶塘’除险加固，新增1200余亩灌溉面积。”通城县水利和湖泊局副局长罗琦介绍，汛期后，将继续除险加固75座“两高塘”。
同一时期，咸安区也对全区29座“高帮塘”中的8座病险“头顶塘”进行了除险加固。“此前最担心的廖家山大塘，扩建了60米长、1.1米深的溢洪道尾水渠，直接连通村湾旁边的排水渠。”夏俊介绍。
截至目前，赤壁已除险加固7座病险较重的“头顶塘”，赤壁市病险塘堰除险加固工作专班还抓紧谋划赤壁市水库、塘堰综合整治项目，正在争取今年第三季度5000万元专项债券，用于实施该项目。“资金到位后，将对余下29座有防汛、抗旱任务的塘堰集中整治。”工作专班工作人员吴文军说。
