华中师范大学中国农村研究院 黄振华 王毅

党的二十大明确指出，要办好人民满意的教育，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。随着科教兴国战略的持续推进，我国城乡教育差距呈现不断缩小的态势，但差距依然存在。

那么，在全面推进乡村振兴战略的背景下，当前城乡教育的差距主要表现在哪些方面？还存在什么问题？近期，华中师范大学中国农村研究院围绕“城乡教育差距”主题，对全国21省121个村1815位农民进行了专题调查和深入访谈。基于调查研究，我们对当前城乡教育差距状况进行了总体研判，并提出相关政策建议。

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当前城乡教育差距的基本态势

（一）差距之一：师资力量差距大

调查显示，在121个村庄中，有95个村庄的受访干部认为城乡教育差距主要体现在师资力量上，占比高达78.51%。从农户层面看，在1815个农户样本中，有1225位农民表示当地农村师资力量比较薄弱，占比67.49%。可见，无论是村干部还是农民均认为当下城乡教育差距主要在师资力量方面。

进一步调查师资力量薄弱的原因，有48.42%的村庄和45.22%的受访农户认为“农村教师专业性较差”，其中有31.51%的农户认为农村教师学历普遍偏低，教学水平不高。同时，有34.74%的村庄和39.51%的农户认为“农村教师稳定性较差”，表现为农村留不住人才，优秀的教师不愿来，教学能力强的老师频繁往城镇流动。此外，还有16.84%的村庄和15.18%的农户认为“农村师资结构不合理”。特别是在年龄结构方面，112位受访农户认为农村教师年龄老化严重，存在青黄不接问题，占比为9.14%。

（二）差距之二：教学设施差距大

当前，尽管农村学校教学设施整体有所改善，但局部仍有差距。调查显示，在121个村庄中有71个村的受访干部认为城乡教育差距体现在教育教学设施上，占比58.68%。从农户层面看，在1815个农户样本中，有905位农民表示农村相比于城市教育教学设施差距较大，占比49.86%。这表明，接近六成村庄与近五成的农民认为当下农村教育教学设施落后。

进一步调查教育教学设施落后的具体内容。在71个村庄样本和905位农户样本中，有47.89%的村庄和45.19%的农户认为是“基础设施不完善”，体现在化学实验室设备、图书资源以及网络硬件设施等方面，仍与城市存在较大差距。同时，有35.21%的村庄和36.57%的农户认为是“教学环境差”，在偏远的农村地区无论是学习环境还是住宿条件等方面均难以保障，许多课程缺少专业的场地和教学用具。调查时一位村干部表示，“农村学校没食堂、没宿舍、没空调，孩子生活学习环境不好”。此外，占比16.9%的村庄和18.12%的农户认为“教学设施管护不到位”，表现为对信息化教学设施的维护不够完善，缺乏制度保障，设备大多缺乏维修，存在“老、旧、坏”等情况，陷入“修而不用，用而不管”的困局。

（三）差距之三：管理水平差距大

学校管理水平的高低与教学质量密切相关，通过对121个村庄和1815位农民的调查发现，有49个村庄和672位农民认为城乡教育差距体现在农村管理水平方面，所占比例分别为40.49%和37.02%。由此可知，近四成的村庄与农民认为当下农村学校管理水平不高。

进一步考察农村学校管理水平不高的具体内容。在49个村庄和672位农户样本中，有48.98%的村庄和34.23%的农民认为“创新性不足”，农村地区教育缺乏创新性和整合性，难以适应变化和发展着的教育新形势，同时教师不适应新型的教学手段，城乡教育水平差距明显。有32.65%的村庄和47.32%的农户认为“管理性不足”，教师教育能力和责任心较差。此外有16.33%的村庄与18.3%的农户认为“规划性不足”，由于缺少针对农村地区教育的中长期详细规划，导致农村教育相比城市来说前瞻性不够，教育理念较落后。