农村新报全媒记者 罗雪珊 通讯员 王进 潘登 高奇

作为全省14个“共同缔造”试点县之一，仙桃市围绕解决民生实事，聚焦小切口破题，以共同缔造实现共同富裕，创造美好幸福生活。

党建引领微治理，“法警司村+”联调联动，街（巷）长制助推社区治理创新，“股份+积分”利益联结激发村民参与乡村治理……当前，仙桃正聚焦12个小切口项目，不断进行探索实践，创造一批可复制可推广的典型经验。

党建引领 议事厅里解难题

“我发现村子路边树枝过长，阻碍车辆行驶。在议事厅跟巷长反映后，1天时间，就解决了问题。”8月30日，说起红色议事厅，仙桃市杨林尾镇白字村村民黄进丰连连称赞。

问题能否解决在一线？白字村探索实行“巷长制”，民主推选巷长，搭建“巷长之家”红色议事厅，依托“一线百事办服务全综合”平台，充分发挥老干部、老党员、老教师等“五老”的优势和作用。

“像这样的议事厅活动，我们每条巷子都有，每周召开一次，大家有什么诉求和意见，都可以畅所欲言。”白字村党支部书记郭双平介绍，小到邻里纠纷，大到安全环保，都能通过“百事办”工作机制解决，把小问题、小争吵、小纠纷、小隐患、小案件等化解在湾组。

党建引领基层微治理在仙桃遍地开花。在城市，推进党建引领小区治理，通过合并、拆分、增加等方式，将953个住宅小区调整为509个；实施“红色物业”暖心工程，推动小区物业基本服务全覆盖、业委会组建全覆盖。

在农村，深入推进党建引领村民小组治理，延伸服务阵地，创新服务载体，探索村民议事厅、红色队屋建设，搭建谈心说事室，建立议事协商委员会，实现思想教育到组、矛盾化解到组、服务群众到组。

“村民小组（小区）是基层治理的最小单元，更是联系服务群众的神经末梢。”仙桃市委组织部副部长徐涛介绍，去年以来，仙桃市探索党建引领基层微治理，统筹凝集各方力量，推动基层治理从“单兵作战”向“协同善治”加速转变。

止于诉前 “法警司村+”平纠纷

“本以为会是一场持久战，没想到事情这么顺利解决。”毛嘴镇古堤村村民涂水生感激地说。

村民涂纪兵因房屋老旧，打算拆除房子后新建。拆除房屋时，因与两边邻居相邻较近，挖掘机不慎损坏两边房屋。邻居涂水生和涂庭志当即表示，房子无法居住，必须全额赔偿房屋损失。

为及时将该矛盾纠纷化解在诉前，毛嘴法庭庭长吴定帮了解此事后，联合派出所、司法所、古堤村村委会，组成“法警司村+”联调团队，共同调处邻里纠纷。吴定帮与镇村干部及派出所民警多次实地走访，详细了解纠纷始末，并通过当事人的亲朋好友共同劝解。

在涂纪兵、涂水生、涂庭志三人家中，联调团队耐心疏导情绪，先后对三方进行单独调解、中间协调，讲情理、讲法理、讲道理。最终，三方对赔偿金额达成一致意见，签订调解协议。

“邻里纠纷、土地矛盾不时发生，‘法警司村+’联调联动机制通过多方调节，把群众矛盾化解在萌芽状态，实现群众矛盾从末端治理向源头预防转变。”古堤村党支部书记张四清说。

在张沟镇、毛嘴镇、长埫口镇、郭河镇、郑场镇等地开展试点后，“法警司村+”联调联动机制正在向全市推广。在该机制推动下，今年上半年，共排查矛盾纠纷2245件，成功化解2216件，化解率98.7%。

利益联结 提升带动群众能力

“大家加把油，争取9月底前完工二期建设，10月份就能开门迎客。”8月下旬，在彭场镇大岭村牛鼻岛中心，一派热火朝天的施工景象。

大岭村党支部书记夏必良介绍，为调动村民积极性，让村民以房屋入股，为研学提供活动场所，同时作为志愿者参与研学活动获得积分，再兑换相应奖励。

村民谭小翠正是志愿者之一，“研学夏令营里，我给孩子们上厨艺课，一天能积10分。”

为推动共同缔造走深走实，大岭村构建全覆盖的基层党组织体系、产业体系和志愿服务体系，并推选产生了共同缔造理事会。

“把环境变美不难，让村民致富才是硬道理。”大岭村共同缔造理事会理事长刘念说，股份制把村子与村民的利益紧紧绑在一起。

征求村民意见后，确定以文旅康养、大田教研、军拓教研、牛鼻岛农家乐等为特色产业。理事会采取众筹的方式，成立牛鼻子岛研学产业发展基金，首期规模2000万元。

不仅如此，理事会还以“股份+积分”的形式鼓励村民以资金、技术等方式入股，带领村民创办“大岭造手工坊”，今年春节期间上市销售，为村集体创收近12万元。

大岭村的实践在仙桃并非个例。长埫口镇四合村探索“合作社+农户”的“瓜瓜椒”特色品牌，吸纳60%在家村民参与，形成联农带农利益联结机制。

依托2000多家合作社，仙桃市推行合同订单型、要素入股型、合作共建型、功能服务型、产业带动型等“五型”联结机制，探索共同富裕新路径，让10万多户入社群众共享发展成果，相比非社员户均增收30%以上。