王兰英 谭雨蓉

湖北来凤县与湖南龙山县隔酉水河相望。12年来，“龙凤”两县以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一条线”，深化跨省区域协作，按照增进共同性的方向和“融”的鲜明导向，多措并举构建各民族互嵌式社会结构和社区环境，在推动长江经济带发展和长江中游三省协同发展上作出有益探索。“龙凤”两县同时5次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，成为全国民族团结进步的“双子星”。

坚持党对民族工作的全面领导，高位引领推动跨区域互嵌合作。2011年10月，国务院批准成立武陵山龙山来凤经济协作示范区，在国家民委的大力支持下，鄂湘各级党委压实民族工作主体责任，在武陵山片区实施规划中对龙凤示范区进行重点规划布局，建立协调推进工作机制，出台支持示范区重点项目建设工作方案。同时，将铸牢中华民族共同体意识纳入地方经济社会发展规划，围绕渝东南、渝东北、长株潭、宜荆荆都市圈和恩施州西翼、湘西州北部连片发展谋篇布局，全面启动《新时代武陵山龙山来凤协作示范区发展战略规划（2022—2035年）》编制工作。湖北恩施州、湖南湘西州相继出台支持龙凤示范区建设意见，将来凤、龙山两县作为两州重要窗口打造，积极构建互嵌式发展环境。

持续推进民族团结进步创建，不断夯实互嵌式发展的思想政治基础。积极探索“文体旅融合+民族团结”新路径，推动龙凤示范区文化体育项目与旅游新业态融合发展。2021年以来，先后联合举办第一届湖北来凤·酉水龙舟赛、来凤酉味2023湘鄂龙凤双城马拉松比赛、2023年湘鄂龙凤双城马拉松文艺晚会、第二届湖北来凤·酉水龙舟赛、首届“村游惹巴拉——初秋遇见你”乡村文化活动、“大美里耶·云端上的骑行”等系列活动。牢固树立总体国家安全观，加强平安创建共建，联合成立“平安边界联防联治”调委会，签订《渝、湘、鄂平安边界联防联治协议书》，建立跨省矛盾纠纷联防联调常态化沟通会商机制，共同推进边区基层社会治理工作，为两县民族团结进步事业发展提供有力保障。

主动融入新发展格局，推动各民族共同走向社会主义现代化。着力将龙凤示范区建设成为武陵山区重要城市，按照“一河、两县、三区、一高地”布局，全面推进“鄂湘酉水河两岸龙凤协作推动共同现代化试点项目”建设。龙凤示范区现有城区面积35平方公里、城区人口约36万人，已初具中等城市规模。把改善民生、凝聚人心作为两地经济社会发展的出发点和落脚点，共同打造藤茶、生姜、百合、蔬菜等主导产业，建成特色产业基地108.3万亩，成功培育“来凤藤茶”“来凤生姜”“龙山萝卜”等国家地理标志农业品牌；规划共建30平方公里的龙凤百亿产业园，入驻规模以上工业企业94家，各族群众共同富裕迈出实质性步伐。

推进两地各民族人口流动融居，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。搭建常态化合作交流平台，“龙凤”两地携手实施人才强县战略，共同举办龙山来凤全民创业就业培训，签订龙凤人才区域协作规划、协议，实施龙凤示范区人才市场互融、资源共享、素质提升、服务一体等8项工程，深入推动龙凤示范区一体化建设。共同提高公共服务保障能力和水平，制定《龙凤经济协作示范区交通一体化方案》，优化完善公交线路设置和站点建设，推动实施公交线路、车辆标志外型、运营时间及收费、营运管理“四统一”，有效打破省际交通地域壁垒；依托两省政务服务一体化平台，建立“跨省通办”窗口，两县54家单位2700多项事项可实现异地办理，各族群众共享发展成果，有力促进各族群众安居乐业。如今，“龙凤示范、龙凤呈祥”已成为武陵山区一张亮丽名片。