襄阳市襄州区委宣传部 陈有群 刘东 吴涵
近年来，襄州区委、区政府日渐重视文化产业发展，实时跟踪、全面服务文化企业发展，认真组织做好湖北文化产业网和文化产业项目库信息填报及日常管理工作，襄州区文化产业发展取得一定进展。
然而，襄州区文化产业排名在襄阳市仍然靠后，需要进一步抓好培育壮大文化市场主体，促进文化和旅游资源与资本市场对接，促进农文旅体等融合发展工作，推动各镇（街、区）形成比学赶超、争先进位的局面，加快全区文化产业高质量发展。
襄州区文化产业发展困局探究
1、文化产业规模小、实力不强
2018年—2020年，襄州区文化产业收益分别占全区GDP的3.9%、4.04%、3.89%，旅游产业收益分别占全区GDP的1.76%、1.8%和1.26%，文化旅游产业经济贡献率较低。
2、企业新增进规入库难度大
一是新增进规入库门槛高，从规上文化服务业行业门类来看：信息传输、软件和信息技术服务业入库标准为2000万元、工业和建筑业设计服务业入库标准为1000万元、文化体育和娱乐业入库标准为500万元。二是部分企业对于文化产业相关政策不了解不认同，单位与企业沟通存在较大难度。
3、新业态、新项目培育力度不足
在推动文化旅游产业发展措施方面，围绕文旅融合和“文化+旅游+体育”培育新业态、谋划新项目不够有力，大型文化项目招商力度不够，近年全区引进重大文化旅游体育项目数量较少。
襄州区文化产业发展对策建议
1、深化组织领导
增强文化体制改革与文化产业发展信心和底气，准确把握新时代新征程上的使命任务。把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一；把推动文化产业高质量发展作为顺应数字经济时代，不断满足群众精神文化新期待的重要抓手，推动全区经济高质量发展的新动力、新引擎。
要加大对文化产业发展工作领导，研判形势，商讨对策，及时解决问题，督促成员单位发挥各自职能，做好规上文化产业培育工作。区文化体制改革与文化产业发展领导小组办公室要发挥牵头作用，强化统筹协调，加强督办检查，深入调研，促进文化产业发展政策落地、措施见效。各成员单位及相关职能部门必须压实责任、上下联动、形成合力，明确优化各自职责，学习借鉴优秀单位工作方法，在具体工作中不断提升业务能力。
2、加大招商引资力度
强化全区引进文化产业企业工作，重点加大文旅产业招商引资力度。结合文旅融合发展战略，将文化旅游项目作为重点来培育，围绕乡村旅游、红色旅游、电商产业、非物质文化遗产、考古遗址、文化创意，打造一批专业化、特色化、集聚效益明显的文化产业项目，着力提升文化企业核心竞争力，力争打造一批文化产业精品企业。对全区文旅资源进行调研摸底，梳理谋划重点项目纳入文旅产业“十四五”项目规划，按照项目谋划情况推进招商和项目落地，制定招商引资工作方案，做好项目服务及行业指导工作，加快推进光彩广告文化产业园、凤凰咀考古遗址公园等项目建设。区招商服务中心要组织协调好各类招商活动，将文化产业纳入各镇（区）、区直各单位招商引资目标任务分解表中，争取每年签约落地几个重大文化产业项目。同时，加大督办考核力度，定期排名通报，树立鲜明导向。
3、紧抓文化产业入库工作
高质量填报入库湖北文化产业网，不仅是盘活文化产业存量、做大文化产业增量的必要措施，还是企业和项目获得省财政扶持、奖励等支持的重要渠道。各镇（街、区）主要领导应高度重视，要按照应报尽报、能报尽报的原则，做好该项工作。
选取业务熟、作风硬、责任心强的工作人员专项负责，并持续挖掘新企业和项目，每月及时填报，结合自身实际，探索新的填报方法和途径，保质保量完成。
各部门要主动上门与企业、个体户和产业活动单位做好对接工作，做好相应服务，提高企业入库的积极性；紧盯文旅企业成长发展的急难愁盼问题，主动作为优化营商环境，扎实推进“小进规、小进限”企业培育工作，推动文化企业“小进规”工作提速增效；关注襄阳世纪文化体育发展产业园项目收入增长情况、积极推进项目入库、培育企业收入达标入库。
4、培育壮大新兴产业
制定全区文化旅游产业发展规划，落实推进本地区文化产业发展措施，不断壮大本地区文化企业市场主体。
分析形势，抢抓机遇，将区优秀传统文化和发展现实有机统一起来，将文化与科技、旅游深度融合；把重大的文化产业项目建设作为稳投资、促增长的“强引擎”，大力培育市场主体，筑牢发展根基。
立足资源禀赋，积极开展文化和旅游招商，引进文化企业；积极发展乡村文化旅游，培育如文化创意、文化服务、文化批零业、文化产品制造等方面的经营主体，充分保护好、利用好、开发好本地历史文化资源和自然生态两大资源，要舍得投入人力、物力、财力，将美丽乡村打造成为旅游网红打卡点，带动本地文化产业发展。
5、用活用好政策奖补
千方百计打造特色鲜明，主业突出、持续度高、带动性强的文化产业园区；坚持用好用足用活政策，持续优化文化产业营商大环境。强化保障，狠抓落实，不断推动文化改革发展；坚持政策引领，完善工作机制，规范督查，强化考核。对上级部门奖补和优惠政策将积极研究争取；对全区内奖补政策及时兑现，对企业困难应一事一议做好精准服务，促进文旅企业做大做强。
