□ 龙 鸣

“权责清单做减法，优化赋能做加法，服务效能做乘法，轻装上阵做除法。”采访中，邹功兵用“加减乘除”，解答“一套表”法里蕴含的应减之负、应尽之责、应赋之能。

“我们的目标是，变说功为做功，变‘小马拉车’为‘众人划桨’，让基层干部回归基层，更好地面向群众、发动群众、服务群众。”邹功兵说。

和基层干部们交流，我们也至少感受到了三大变化——

时间由“紧张”到“宽松”，服务群众多了。

状态由“紧绷”到“放松”，生活工作协调了。

经济由“紧巴”到“轻松”，经费支出下降了。

“上面千条线，底下一根针。麻城市龟山镇改革探索，或为全省基层减负提供了一个有力样本。”华中师范大学徐勇教授团队总结认为，个中做法值得借鉴。

——机制创新是基层减负的关键方法。从顶层设计上优化与调整县—乡—村之间的纵向层级关系，同时注意推进基层工作简约化，改变“上面千条线”直接到村的现象，让村级单元只抓好“一条线”。

——权责分明是基层减负的重要前提。龟山镇统筹办不仅统筹了“表”，更重要的是统筹了各部门、各主体的“责”。建立权责清单明确该做什么，建立实绩清单明确要做什么，建立负面清单明确不做什么，让同类业务在一个办公室内处置，实现小事村里随手办，大事镇里一站办。

——共同缔造是基层减负的实践法宝。运用共同缔造理念，探索出“一套表”法，实现共建共管、定期更新，形成纵横联动与资源共享的协同叠加效应，有利于推动基层减负常态化、长效化。

“让该干什么的主体干什么，确保不偏位、不错位。减负与增效双向发力，自然水到渠成。”徐勇教授如是说。

而这，或许就是龟山镇“一套表”法的改革精髓。