春日，秭归县茅坪镇长岭村茶园叠翠，农家庭院雅致有序。村头宣传栏上，“三字经”式村规民约格外醒目：“遵村规，守民约，谋发展，共努力……”“如今村内乱堆乱放减少，公益参与度提升，邻里关系更和睦。”村民文习月感慨不已。

这是秭归县以“村规民约+积分制”推进基层治理的实践缩影。

基层治理，规约为先。部分乡村曾面临村规民约空泛、千村一面等问题，秭归从制定环节破题，推动规约“从群众中来，到群众心里去”，实现“千村一面”到“一村一策”的转变。

长岭村的“三字经”村规民约由全村协商制定。村党总支书记李士明介绍，村规民约涵盖家国情怀、环境维护、产业发展等内容，遵循“征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布”五步工作法，由乡镇司法所全程进行合法性审查。

目前，秭归179个村（社区）已实现村（居）规民约全覆盖，各村还衍生出党员公约、管水管路等微公约，让治理触角延伸至基层末梢。

在完善规约基础上，秭归引入积分制，将文明善行与不良行为量化，让德治可见、可评、可兑换。

茅坪镇花果园村“电力爱心超市”内，村民韩永志用313积分兑换4袋大米、2桶食用油等。花果园村积分细则明确：志愿服务每次加20分，婚事新办加50分，乱扔垃圾扣10分等。2025年，该村累计积分50839分，物资兑换价值超4万元。长岭村规定，110至120分可免费理发，121至140分可兑换宜昌旅游年卡等。

各地持续创新积分制应用。水田坝乡三溪河村推行“小轨道+小积分”模式，将轨道运输收益注入公益积分池，实现积分资金内部“造血”；梅家河乡郑家岭村将积分制与“十户长”监督制度结合，监督有效可加分，推动监督员从“怕得罪人”转向“主动找问题”。

“村规民约+积分制”的融合，推动基层治理从“管百姓”向“百姓管”转变，村民从治理“旁观者”变为“主力军”。长岭村组建百余人“鹞子”志愿服务联盟，下设“鹞帮”“鹞美”等四支队伍，2025年开展服务60余次；花果园村村民会议参与率从不足50%升至90%以上，环境整治参与率从不足30%飙升至95%。

积分制与“村落夜话”深度嵌合，形成“群众提、大家议、集体定、共同守”的治理闭环。2025年，长岭村通过“村落夜话”收集建议，解决道路维修等23件民生实事，议事结果反哺村规民约与积分体系，形成良性循环。

如今，秭归大操大办、铺张浪费之风有效遏制，红白事平均花费下降约六成，封建迷信活动基本杜绝，邻里互助、爱护环境、参与公益成为新风尚。（通讯员胡兴军、李彩云、谭翠芳 记者江车）