湖北日报农村版全媒记者 黄艳平 通讯员 陈秋月 黎晨皓
“以前以为立法是大城市、大机关的事，没想到我们山里老百姓的想法，也能写进省里的法规里。”谈及基层立法工作，神农架木鱼镇90后立法信息员李松深有感触。走村入户、倾听民声、收集民意，已然成为他扎根山间的日常。
地处神农架林海深处的木鱼镇，是全省生态保护的重要屏障，也是基层民主法治建设的前沿阵地。2021年4月，木鱼镇获批湖北省人大常委会基层立法联系点，同年7月20日正式揭牌运行。四年多来，这个扎根深山的“民意直通车”，打通了立法联系服务群众的“最后一公里”，让田间地头的朴素心声，成为完善法律法规、优化基层治理的重要依据。截至2026年6月，该联系点已为41部法律法规草案征集民意，累计上报意见建议542条，其中11条被吸纳纳入省级法规条文，工作成效稳居全省前列。
“立法不是纸上条文，最终要解决群众实际问题。我们的职责，就是把基层的真实情况、老百姓的心里话原汁原味传递到立法机关。”木鱼镇基层立法联系点负责人张世海说。依托阵地平台，群众、商户、基层干部均可直接建言献策，让立法走出机关、走进群众，真正实现民有所呼、法有所应。
一条来自深山的建议
让百姓心声上升为省级法规
基层细微观察，最能补齐法治治理短板。日常走访中，李松发现，不少村民在旧房改造过程中，传统乡土建材、老工艺被大量废弃，乡村原有风貌逐步流失，改造样式同质化严重。群众普遍希望，农村建房能够因地制宜，保留山区特色，多用乡土材料、传统工艺，搭配节能技术，既生态省钱，又留住乡村韵味。
李松系统梳理群众诉求，形成专项立法建议向上报送。令群众倍感振奋的是，这条源自深山的建议，最终被纳入2024年3月施行的《湖北省绿色建筑发展条例》。条例明确，鼓励农村住宅因地制宜使用乡土材料、传统工艺，推广节能技术与可再生能源改造，为乡村风貌保护、绿色农房建设提供了法治支撑。
“能把老百姓的心里话变成法律条文，我真切感受到基层立法的温度与力量。”李松感慨。
一张全域覆盖的网络
让民意收集不留盲区
实现民意收集全覆盖、无盲区，木鱼镇构建起“联系点为核心、联络站为枢纽、信息员为末梢”的全域工作体系，覆盖乡村、社区、景区、企业。通过“人大代表之家+立法联系点”融合模式，常态化开展立法沙龙、民情座谈，围绕生态保护、旅游管理、乡村治理等重点领域广集民智。
将立法履职深度融入“代表行动”，木鱼镇把调研现场搬到集镇整治（有机）更新、和美乡村建设等一线项目，直面群众急难愁盼。针对施工扬尘噪音、建材占道、管网排水不畅等突出问题，人大代表、立法信息员常态化实地走访、跟踪督办。
“民生工程不仅要建得好，更要让群众满意。”一位一线履职的人大代表介绍，镇上创新建立“人大代表+施工单位+群众代表”三方会商机制，现场对接诉求、整改问题、化解矛盾。仅2025年，累计解决施工扰民、管网堵塞等民生问题20余件，群众满意度超95%。
对群众诉求实行台账管理、清单推进、销号督办，每两周回访核查，既即时化解民生小事，又归纳提炼共性治理难题，转化为精准立法建议。在木鱼镇，“解决一类问题、完善一套机制、补齐一批短板”已成常态。
一次“人大+检察”的牵手
让立法与监督同向发力
2025年10月，木鱼镇基层立法联系点入驻木鱼检察室，创新开启“人大立法+检察履职”融合模式，推动法治监督、民意征集、基层治理深度联动。
“每一起案件，都是最真实的基层调研。办案既要化解矛盾，更要透过案件找准法治堵点、治理痛点。”木鱼检察室工作人员介绍。2025年，在办理一起企业员工个人信息泄露案件时，当地将听证会开到企业院坝，邀请人大代表、职工群众共同评议案件、查摆漏洞，结合小微企业管理现状、基层数据保护短板，梳理形成6条立法建议，为完善个人信息保护、基层数据安全法规提供了一线依据。
依托检察公益诉讼职能，联系点工作人员扎根林区生态保护一线，走访护林员、林区群众，聚焦野猪毁田、污水排放、林区监管盲区等难题收集民意。
“以前觉得管山林、护环境只是自己的本分，现在有地方提意见、有渠道传声音，我们护林人的建议也能帮着完善规矩、守护大山。”一位护林员坦言。
针对群众反映的林区监控覆盖不足、野生动物损毁补偿流程繁琐等问题，已梳理上报4条高质量生态保护立法建议，以法治力量守护深山生态屏障。
一场双向赋能的实践
让普法与征集同频共振
木鱼镇坚持普法宣传与民意征集双向赋能、一体推进，通过“线上+线下”模式，把法治课堂、立法征询搬到田埂院坝、景区街头。
线下组建普法志愿队伍，依托宪法日、生态日等节点，开展送法进乡村、进景区、进企业活动，累计发放普法资料8000余册，解答群众咨询500余人次；线上依托官方微信开设法治专栏，推送立法动态、法律解读，让群众随时学法、便捷建言。
从群众细碎民声到省级法条文本，从深山小微站点到全省示范样板，四年多的深耕实践，让全过程人民民主在木鱼镇落地生根。不少群众表示，如今立法不再是“远在天边”，而是“近在眼前”，老百姓的心声有渠道、有回应、有结果。
木鱼镇主要负责人表示，将持续建强基层立法联络阵地，畅通民意沟通渠道，激活基层治理效能，让更多深山民声汇聚成法治力量，让民主法治之花持续绽放在神农架林海深处。
