湖北日报农村版全媒记者 彭翠楠 通讯员 高锦秀 龙钰
8月13日，记者刚到嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，便看到一人从门内冲出，跨上电动车就走。
见记者好奇，村党委书记、村主任邓志平笑道：“这是二组组长兼中心户长鲁万华，准是有群众等他办事。”
记者驱车跟上。10多分钟后，鲁万华停在川气东送二期工程途经二组的施工现场。村综治主任周元生迎上来：“老鲁来得正好！老周和老佘家地界不清，补偿款分配闹别扭，今天施工方负责人在，咱们一起掰清楚，顺便把备用排灌沟挖通——马上要栽菜了。”看着他们三人踏勘田埂，商量厘界、挖渠，记者明白了：这个4200多人的大村，为何能连续两年到县以上“零上访”。
回到村里，记者跟邓志平说起刚才的所见所闻，他微微一笑后介绍：“两年来，镇、村、组干部和驻村干部践行‘岗在湾组、责在连心、重在服务’‘干部到组、工作到户、服务到田间地头’的‘三在三到’工作法，‘田间办公’是常态，不开会时村里只留一人值守。”
“田间办公”到底是日常还是偶然？记者在四邑村蹲点数日，一探究竟。
群众自选管事人 微光聚成“满天星”
四邑村共有4207人，由3村合并，6个村民小组涵盖近20个小村湾，村“两委”加6个小组长仅13人。
人少事多，如何破？发动群众推选“身边人”当管事人，建立“村党组织—村湾党支部—党员群众中心户”三级体系。46名中心户长，每户联系10至20户，扛起政策宣传、群众组织、邻里关爱、安全防护、民风倡导、工程监督“六员”职责。他们全由群众在“村湾夜话”上推选，多为党员、老干部和公道正派的普通群众，每人每月只领50元电话补贴。
“文艺姐”陈会丹1982年出生，既是六组的一名中心户长，也是文艺骨干。她牵头组建广场舞队、威风大鼓队，从网上学曲再教给三四十名队员。如今傍晚鼓声铿锵、舞姿翩翩，麻将桌上的“老面孔”成了广场上的“积极分子”。村民李琴凤说：“出来跳舞，心情好了，吵架扯皮都少了。”陈会丹家进门处常年备着灭火器、喊话器，家后小院放着缝纫机，代加工劳保手套，“一只五毛钱，带动五六个姐妹在家挣钱。”
71岁老党员胡社军，原任汇湖村党支部副书记，退居二线后被推选为一组的一名中心户长。今年初，外洲3000多亩农田生产路坑洼、排水不畅，大型货车和农机进不去，瓜农急得团团转。老胡向村里要来挖掘机，独自坚守工地60多天，指挥挖机、校正涵管、清理杂草。900多米生产路和排水沟，在西甜瓜上市前修通。
鲁万华办别人事急，拆自己房子也快。人居环境整治中最难的是拆乱搭乱建农机具棚，他带头拆了自家20多平方米私建棚子，动员兄弟和邻居一起拆。
干部带头，村民心服，二组片区整治顺利推进，建起集中停放棚，如今沟渠清澈、菜园齐整。
田埂地头解疙瘩 家长里短化春风
尽管服务送到田头、檐下，小纷争仍难免。四邑村顺势推出“排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇”的“四在”工作法，把矛盾化解关口前移。
村党群服务中心设有“元生说事室”。周元生干调解十多年，摸索出土办法：接到中心户长或小组长招呼，半夜也爬起来；到现场先听双方说完，不急着下判断；联合村组干部、老党员、中心户长轮番做工作；实在不行引导走法律途径，但绝不上交矛盾。
川气东送二期工程途经二组的地界纠纷，输气管道临时占地补偿款已拨付，周、佘两家因地界不清，对两三百元的分配比例产生争执。鲁万华和周元生赶到后，鲁万华掏出民情记录本：“这块地三四分，双方都说自己多。叫测绘公司重新量，量多少算多少。”双方无话。地界分完，鲁万华和周元生并未离开——眼看移栽甘蓝、大白菜季节到来，管道截断沟渠需挖替代排灌渠，他们现场与施工方确定挖沟通渠方案。
周元生感慨：“老百姓的事，你推一步，他就火一分；你迎一步，他就让三分。”他尤其提到原村妇联主任、二组老党员刘晓化——说话有水平，常协助化解难缠纠纷。去年冬天，一对年轻夫妻闹离婚，摔碎盘碗，报警5次。周元生上门调解10多次不行，又搬动刘晓化，从晚六点谈到深夜，第二天开车带他们去法庭咨询，终使夫妻和好。“宁拆十座庙，不毁一桩婚，保住的是一个完整的家。”
近两年，四邑村70%以上矛盾在中心户长和小组长层面化解，20%由村“两委”介入，惊动镇里的一年不到一两件，全村连续两年到县以上“零上访”。
脚板踏出民情路 政策“追”着困难跑
“三在三到”更推动村干部带着任务清单下沉，从“群众找政策”变“政策找人”。村党委委员黄玲分管民政和乡村振兴，她有一本“民情账本”，详记全村低保户、残疾人、独居老人情况，信息来自大数据推送和脚板走访。
走进五组脱贫户伟宏（化名）家，墙上挂着他写的书法。身患多种疾病的他，独自抚养两个上学的女儿。黄玲走访发现后，帮他全家申请全额低保，办理慢性病门诊报销，两个女儿享受教育救助和临时救助。多项政策叠加，每月2600多元低保金，加上土地流转租金，基本生活有了保障。黄玲说：“很多村民不懂政策，我们多跑路，对他们就是解决大问题。几万块救助款，在农村就是全年总收入。”
依托全县多部门防返贫监测联动机制，医保、残联、民政等部门每月推送预警信息到村干部手机和电脑，他们随后及时上门核实。仅今年7月，全县推送13条防返贫预警线索，做到“发现一户、帮扶一户”。县里助学贷款申请流程信息发到黄玲手机后，她马上转发给伟宏，还帮他刚考上大学的女儿准备申请资料。
13名村组干部、46名中心户长加上县、镇驻村、包村干部，光靠“铁脚板”辛苦。作为全省村级事务综合管理平台试点，四邑村用上“智慧脑”。村民通过手机登录平台，可发语音、照片来反映诉求，村后备干部易福平后台分拨，村干部接单限时办理，办结当面回复，平台同步更新。县委社会工作部基层治理股股长龙辉说：“即便‘屏对屏’，也能‘心贴心’。”
鼓声笑声读书声 文明新风漾村湾
“三在”好不好、“三到”实不实，群众笑容来打分。
伟宏身体不好、生活清贫，却是村里的“名人”。每年春节前夕，他邀兄弟义务为村民写春联，坚持多年，寒暑假还在村托管学堂义务教孩子书法。“我没钱，但有一技之长。党和政府帮了我，我也要回报社会。”他的事迹曾被多家媒体报道，成为感恩奋进典型。
四邑村还探索“121”关爱机制：设立一笔专项关爱资金，为独居老人和留守儿童分别建起幸福食堂和托管学堂。寒暑假大学生志愿者来“托管学堂”，让30多个外出务工家庭孩子有了安心乐园。幸福食堂两荤一素一餐5块钱，70多岁张大爷点赞：“饭菜软和，适合老人，吃完饭还能看书娱乐。”紧邻的村卫生室中西医结合治疗，小病不出村。
村规民约向“人情风”开刀。村民在“村湾夜话”上吐槽“一年挣几万，随礼三四万”，村里随即推出移风易俗“3-1-2-5-10”标准：酒席只办婚、丧、生三件事，每次一天，一户礼金不超200元，每桌餐标不超500元，每场不超10桌。去年易福平女儿满10岁，她带头取消生日宴，并在村里宣传，带动四组116户一周内全部签下移风易俗承诺书。如今，全村1108户签字认可新规。
秋风渐起，四邑村广场鼓声、笑声回荡。“这是为中秋‘村晚’做准备。”陈会丹率娘子军抡圆臂膀，让文明新声传出村湾、传向四方。
